- Экспертное заключение на Проект Федерального Закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Дана экспертная оценка верхнеуровнего концептуального характера законопроекта, который находится на стадии обсуждения членами Экспертного совета при Правительстве РФ, и предполагает: значительный фокус на регулировании контрольно-надзорного производства; перевод деятельности контрольно-надзорных органов с «карательного» на превентивный подход. Высказано мнение о значимости инициатив в части цифровизации процесса контрольно-надзорной деятельности, что позволит обеспечить её прозрачность, но не проработанности как вопроса защиты от утечек собранной информации, так и мер по выявлению имитации соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами. Указано на недостаточную обоснованность некоторых выводов об ущербе контролируемым лицам от контрольно-надзорной деятельности и, соответственно, предлагаемых методов решения проблем, ею вызванных. Даны рекомендации по уточнению обоснований и методам обработки статистической информации.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. № 17147-120 от 27.05.2019 г.) (0,15 п.л.).
Организация внедрения: экспертный совет при Правительстве РФ.
- Экспертное заключение на проект Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2021 годов».
Дана экспертная оценка основных проектировок консолидированного бюджета Республики Башкортостан за трехлетний период (2020 год и на перспективу до 2022 г.). В частности, была рассмотрена нормативно-правовая база формирования проекта бюджета, проанализирована структура доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан (подробно рассмотрены налоговые и неналоговые доходы), доля Республики Башкортостан в бюджетной системе Российской Федерации, исследован уровень бюджетной обеспеченности, проанализированы структура и динамика расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан. Проведена оценка финансовой устойчивости бюджета и основных направлений долговой политики Республики Башкортостан. По итогам работы предложены ряд корректировок, направленных на повышение эффективности бюджетного процесса в регионе.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. № 17147-253 от 21.10.2019 г.). Организация внедрения: Министерство финансов Республики Башкортостан.
- Экспертное заключение на Прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2020 год и на период до 2022 года.
Дана экспертная оценка основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2020 год и на среднесрочный период до 2022 года. В частности, были проанализированы динамика таких показателей как валовой региональный продукт, объем продукции промышленности и сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал, капиталоотдача, занятость и заработная плата, производительность труда и другие. По итогам работы предложены ряд корректировок, обеспечивающих повышение точности прогнозных оценок.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. № 17147-170 от 25.10.2019 г.). Организация внедрения: Министерство экономического развития Республики
Башкортостан.
- Экспертное заключение на Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.04.2018 г. №23/2 «Об утверждении правил производства работ, влекущих нарушение благоустройства, на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».
Даны ответы на вопросы, поставленные городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Указано на необоснованность некоторых аргументов в пользу внесения изменений в действующие правила производства работ, влекущих нарушение благоустройства. Рекомендовано собрать и обработать статистические данные по уже выполненным аналогичным работам хотя бы за последние 5-10 лет. Приведены примеры иных, более эффективных и менее затратных для регулирующего органа и субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности варианты государственного регулирования (например, обязательное страхование ответственности исполнителя работ, усложнение процедуры продления сроков проведения работ и др.).
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. № 17147-194 от 02.09.2019 г.) (0,14 п.л.).
Организация внедрения: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
- Оценка регулирующего воздействия проекта решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 года № 39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».
В тексте проекта выявлено положение, затрудняющее ведение предпринимательской деятельности в г. Уфе. Обосновано, что оно не мотивирует предпринимателей к размещению наружной рекламы на территории городского округа г. Уфы. Сделано предложение для улучшения оцениваемого проекта. Указано на стилистические неточности в тексте проекта решения Совета городского округа город Уфа, которые рекомендовано устранить.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. №17147-74 от 05.04.2019 г.; 4 с.).
Организация внедрения: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
- Оценка регулирующего воздействия проекта Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан «Об утверждении Положения о проведении торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».
В тексте проекта выявлено положение, затрудняющее ведение предпринимательской деятельности в г. Уфе. Обосновано его смысловое противоречие целям проведения торгов и указано на опасность увеличения количества самозанятых в городском округе г. Уфа в случае принятия этого положения. Сделано предложение о переводе муниципальной услуги по заключению договора с победителем торгов на размещение нестационарного торгового объекта в г. Уфе в электронный вид. Указано на стилистические неточности и погрешности в тексте приложения №1 к проекту Постановления, регулирующее воздействие которого оценивалось.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. №17147-86 от 19.04.2019 г.; 3 с.).
Организация внедрения: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
- НИР по разработке предложений в Концепцию подпрограммы «Туризм» федеральной адресной инвестиционной программы.
Разработаны предложения Республики Башкортостан для включения в Концепцию подпрограммы «Туризм» федеральной адресной инвестиционной программы (далее – Предложения). Предложения содержат информацию об инвестиционном проекте
«Развитие туристско-рекреационного кластера «Бурзянский», детализированную в разрезе объектов его туристской и обеспечивающей инфраструктуры в части их мощности, сроков строительства и ввода в эксплуатацию, объемов необходимых бюджетных инвестиций, а также прогнозных количественных показателей результатов осуществления инвестиционного проекта. Разработка Предложений выполнена с позиций соответствия требований Минэкономразвития России и обеспечения максимальной социально- экономической эффективности инвестиционных расходов федерального бюджета, а также учета вклада инвестпроекта в достижение национальных целей и целей национальных проектов. Предложения включены в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Организация-разработчик: ИСЭИ УНЦ РАН (исх. № 17147-149/1 от 26.06.2019 г; 49 с.).
Организация внедрения: Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.
- Интеграционный проект «Программа создания и развития Южно-Уральского селекционно-семеноводческого центра по зерновым, зернобобовым, крупяным, плодово-ягодным культурам и кормовым травам в области сельского хозяйства для создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий на основе собственных разработок ФГБНУ Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук».
Программа разработана с целью создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий на основе собственных разработок Уфимского федерального исследовательского центр Российской академии наук.
Организация-разработчик: УФИЦ РАН (исх. номер: 17101-931.1-1228 от 05.12.2019 г., 1,2 п.л.).
Организация внедрения: Министерство образования и науки РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, РАН, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.
- Предложения по исполнению Указа Главы Республики Башкортостан от 09.2019 г. № УГ-310 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года» в части развития человеческого потенциала, малого и среднего предпринимательства.
В целях создания условий для развития человеческого потенциала, обеспечения устойчивого экономического роста, развития предпринимательства органам государственной власти РБ предложено:
- разработать комплексную программу «Сбережение населения Республики Башкортостан», предусмотрев в ней систему взаимоувязанных мероприятий в сфере здравоохранения, образования и культуры;
- организовать на территории республики совместно с Росстатом и его территориальными подразделениями расчет валового муниципального продукта с учетом лучшей практики субъектов РФ;
- сформировать список не более чем из десяти быстрорастущих средних предприятий — скрытых прото-чемпионов на основании разработанной жесткой системы критериев для оказания им до 2024 г. всесторонней точечной поддержки в пределах компетенции Правительства РБ и органов местного самоуправления республики;
- провести анализ и оценку результативности деятельности сложившейся системы территориальных институтов развития с позиции исключения дублирующих функций;
- сформировать целостную систему институтов территориального развития с территориальными представительствами, обеспечивающую повышение уровня нормативного, информационного и финансового обеспечения инвестиционных процессов, протекающих в рамках конкретных территорий.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. № 17147-257 от 23.10.2019 г.; 5с.).
Организация внедрения: Правительство Республики Башкортостан.
- Аналитическая записка «Оценка миграционной ситуации в Республике Башкортостан и предложения по совершенствованию миграционной политики в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан».
Представлен краткий анализ текущей миграционной ситуации в Республике Башкортостан, выделены ключевые проблемы и угрозы в данной области, в частности указано на необходимость научного обоснования при решении вопросов прогнозирования и планирования миграционных процессов. Предложенный подход к моделированию их динамики в субъектах Российской Федерации позволил сформировать прогноз изменения уровня привлекательности регионов на среднесрочную перспективу. Показано, что сохранение текущих тенденций не позволит достигнуть целевых ориентиров, обозначенных в Указе Главы Республики Башкортостан «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 г.». Сформирован комплекс предложений, направленных на улучшение миграционной ситуации в регионе, включающий как рекомендации по отдельным факторам формирования миграционных процессов, так и по организации системы их регулирования в целом.
Организация-разработчик: ИСЭИ УНЦ РАН (исх. № 17147-169 от 22.07.2019 г.). Организация внедрения: Правительство Республики Башкортостан.
- Аналитическая записка и предложения в проект решения планового заседания Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу «О профилактике алкоголизма и других асоциальных явлений среди работающего населения».
Изложены основные приоритеты, направления и формы функционирования механизмов профилактики правонарушений и асоциальных явления, как носящих общий характер, так и связанных с употреблением алкогольсодержащей продукции трудящимся населением. Даны ссылки для ознакомления со специализированной литературой и нормативной базой (с указанием основным документов). Указано на существование научно обоснованных подходов к решению проблем алкоголизации населения, в частности, на постепенное ограничение «по месту и времени» продаж, способствующее снижению массовости и случайности употребления алкогольсодержащей продукции. Дана положительная оценка текущей инициативе Государственного Собрания — Курултая по ограничению продаж алкогольсодержащей продукции в жилых многоквартирных домах и предложено поддержать эту инициативу.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. №17147-127 от 03.06.2019) (0,29 п.л.).
Организация внедрения: Республиканская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
- Аналитическая записка на тему «О решении проблемы эффективной утилизации органики твердых коммунальных отходов в городе Уфа».
В рамках реализации Решения по итогам встречи 13.12.2018 г. врио Главы Республики Башкортостан Хабирова Р.Ф. с научным сообществом Республики Башкортостан, разработана и описана концептуальной схемы обращения с органическими отходами производства и потребления пищи в составе твердых коммунальных отходов. Указаны место и роль органических отходов производства и потребления пищи в биологическом круговороте. Проведено сравнение природной схемы движения вещества и энергии пищи с текущей человеческой деятельностью. Предложены варианты действий по повышению эколого-экономической эффективности обращения с органикой твердых коммунальных отходов.
Организация-разработчик: ИСЭИ УФИЦ РАН (исх. №17147-321 от 20.12.2019) (0,16 п.л.).
Организация внедрения: УФИЦ РАН.
- Замечания и предложения к проекту Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2019–2021 гг.
Разработаны замечания и предложения к проекту Плана мероприятий по содействию развитию конкуренции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан. Предложения содержат комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня конкуренции в г. Уфе, в части развития рынков: общих образовательных услуг, ритуальных услуг, транспортировки бытовых отходов, а также в рамках выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Предложено дополнить План мероприятиями по развитию малого и среднего предпринимательства, привлечению некоммерческих организаций к решению проблем детей с ограниченными возможностями, а также стимулированию в городе новых предпринимательских инициатив.
Предложения включены в План мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2019– 2021 гг.
Организация-разработчик: ИСЭИ УНЦ РАН (17147-36 от 04.03.2019 г.; 3 с.). Организация внедрения: Администрация г. Уфы.